苑文其详

137.特朗普撕毁伊朗停止发展核能协议的后果

2018-05-18

5月9日,全世界的新闻头条不约而同地报道一张照片。这张照片的内容,是美国总统特朗普宣布他已经签署了一份备忘录,让美国片面地退出与伊朗的协议。

这份协议的内容是2015年,由奥巴马总统带领联合国五个常任理事国,以及欧盟国家,主要是德国,一同签署的协议,目的是15年内,让伊朗禁止继续发展核能,尤其是有关于提炼浓缩铀的做法,而伊朗获得的则是停止经济的制裁。

这份协议,其实来的不容易,一开始就受到以色列人的强烈反对,不过这也是可以理解的,因为如果中东地区,冒出一个除了以色列之外,另外一个拥有核武器的国家的话,那么威胁的主要对象,当然就是以色列。

2016年,特朗普在竞选期间,大肆批评奥巴马总统与伊朗达成的这个协议。他说这是个差劲透顶的协议,尤其是与当年在这个协议签署的时候,任职国务卿的希拉里在辩论时,他还以此嘲讽希拉里,说她在这个协议协商的过程中,表现得非常无能。不过话说回来,明眼人一看就知道,这个协议中有全世界所有重要国家与伊朗签署的约定,那么背景原因必然很多,绝对不会是任意的作为,也可以说是费尽一切心思所达成的协议。

这个协议从一开始就受到以色列的反对,但在2015年达成协议的时候,以色列的声音,被世界列强搁置,听到的只是伊朗人因为取消经济制裁,而出现了一股欢欣鼓舞的庆祝声音。短短三年不到的时间内,这一切都变了,其中最重要的改变有三方面,分别是特朗普这位总统、中东的局势、以及原油的价格。

首先,是特朗普的行事风格与美国历任总统迥异。去年他勉为其难地同意了这项协议的延续,但今年情况就完全不一样了。今年,特朗普面对国内“通俄门”与“通妓门”,两大调查如火如荼地展开。前不久负责调查特朗普“通俄门”的主要人物穆勒,是上一任的FBI的局长,现在美国国会以特别顾问的身份,聘请他主动调查投我们的案子。穆勒为了收集事证,前不久大举对特朗普的私人律师展开调查,竟然将原本已经沸沸扬扬的“通俄门”与大家都想知道细节的“通妓门”连接在一起。穆勒从律师家中找到了给A片明星闭嘴遮羞的付款证据,而这个连接让特朗普大为恼火,不但使他坐立难安,也使他一直成为头条新闻的逗趣人物。

不甘寂寞的特朗普,于是想到来一招大的转移视听。美国退出协议,等于是恢复对伊朗的经济制裁,这对于长达38年的制裁环境中刚脱离不久的伊朗而言,马上又要回到制裁的阴影当中,等于是舒服了没两天,又要回到苦日子里。于是伊朗的领导人一方面放狠话,誓言一旦经济制裁重新开始,伊朗的核能计划也会立即重新运作。但是在另一方面,伊朗的领导阶层也把希望放在其他国家上,呼吁其他国家不要配合美国,不要重新展开经济制裁。

目前为止,包括英国、法国、德国等国家,已经表态支持协议的立场。然而,真正的问题是伊朗在中东的角色。中东的问题是战争,而战争的性质从原先集中在区域的内战,逐渐转变成为有可能扩大,成为国际战争的情势。内战是国内战争,所以规模大不到哪里去,然而中东各国的内战,一直有伊朗支持的身影。最麻烦的是,当地国家与伊朗唱和的什叶派回教徒,都在伊朗支持下,获得胜利的曙光,伊拉克、也门、黎巴嫩与叙利亚大致都如此。

这个事实,也就是这个伊朗支持发挥实际上的效用的事实,让回教徒中,逊尼派的领导国家沙特,既不爽也不安。不爽的原因,当然是失去了龙头的地位,产生了失落感,但是不安的感觉就来自于实力的消长。毕竟一个处处获胜的国家,在中东地区的壮大,必然让人慢慢发觉,真正有实力能够对抗外来侵略的力量,不是沙特,而是伊朗。

面对这个伊朗逐渐扩大的情势,发出警戒的就是以色列。以色列立即在特朗普退出协议的24小时内,对于所有伊朗在叙利亚境内的军事设施,进行强烈的攻击。直到目前为止,以色列已经发射了70枚飞弹,而伊朗也不甘示弱,对于以色列占领的戈兰高地发射火箭。已经进行了七年内战的叙利亚的政府立即发表声明,表示只有俄罗斯军队,可以阻止伊朗与以色列爆发全面性的战争。但是,中东战火密布,已经影响原油价格上涨凶猛,加上美国三个月后要恢复的经济制裁,限制伊朗这个世界第二大储量的产油大国的原油出口,情况更令人担忧。

直到目前为止,取消制裁三年,伊朗这个原油大国每日出口已经高达380万桶。原油输出国家组织OPEC,决议是让伊朗恢复出口原油到达450万桶,以维持世界原油价格的稳定。不过一旦伊朗受到制裁以后,它的原油出口量会重新归零的结果,是世界必然因为少了伊朗的产量,而提高了原油的价格。因此,油价上涨成为必然的趋势,而这却刚好也是原油输出大国,如沙特与美国所乐见的。看样子,这个世界的经济与政治要乱上好一阵子了。